关于亚运道路两侧环境综合整治项目“平改坡”屋面 结算问题的复核分析意见
点击:229 添加时间:2017-11-28 作者:DENGYH 信息来源:广州市财政投资评审中心

一、概况

 “亚运道路两侧环境综合整治“工程结算项目,由中介机构负责评审,评审中心在复核过程中发现,由于涉及多个区多个不同的建设管理单位,导致招标清单显示的“项目名称和项目特征描述”版本众多,个别子目甚至出现工作内容重复的情况。

二、关于“平改坡屋面与钢屋架”的项目特征描述、工作内容存在重复的问题

(一)“亚运道路两侧环境综合整治工程”其中主要的一项施工内容是在旧楼房顶凿开原砼结构柱,利用植筋连接或加固技术,加建钢结构合成树脂波纹板(简称为“平改坡屋面”)。

(二)复核过程中发现,对于上述“平改坡屋面”项目在各份招标清单的开项名称、项目特征描述均不相同,部分招标清单显示出有“屋面波纹瓦”与“屋面钢结构”两项,“屋面波纹瓦”的项目特征包括诸如“钢构架制安”、“钢基层制安”、“骨架制安”等内容,但“屋面钢结构”的项目特征同时又包括诸如“钢材屋架”、“钢梁、钢构件、钢檩条制安”,导致两个清单子目的工作内容出现重复现象。

(三)经核查,部分招标清单中“屋面波纹瓦”与“屋面钢结构”的项目编码所对应2008清单计价规范工作内容,与招标实际施工做法存在不相符的情况。

三、相关案例复核分析处理意见

(一)越秀区解放路两侧整治工程(某标段)

该项目的“屋面安装波纹瓦”清单子项项目特征显示“ 1.骨架材料品种、规格;2.接缝、嵌缝材料种类”,清单中又同时有“钢屋架”开项,评审就此要求业主澄清。

业主函复意见:当时编制招标清单项目“屋面安装波纹瓦”主要包括有密封帽防水配件、不锈钢角钩、自攻螺钉等配件;而“钢屋架”项目包括方钢管、角钢、钢板等波纹瓦下方的钢结构,不存在重复,即一个为安装波纹瓦固定使用材料,一个为波纹瓦下方的钢结构、钢板与拉杆等主要钢材。

复核分析处理意见:

1.虽招标清单的项目特征描述不够详细明确,但清单项目编码所对应的2008清单计价规范的工程内容已包括骨架制安。

2.对于“骨架”的定义,是指用作支持某物(如文学作品或有机体的一部分)的结构、基础或轮廓的支架。即应理解为对应图纸支撑屋面波纹瓦的整个钢结构。

3.经核查相关招标(答疑)文件,在“亚运道路两侧环境综合整治工程”中,所有“平改坡屋面”项目涉及的合成树脂波纹板、屋面合成树脂瓦、瓦脊及其配件均为甲供材料。因此业主的书面解释所述“屋面安装波纹瓦”中的项目特征“骨架材料品种”就是安装波纹瓦固定使用材料,包括有密封帽防水配件、不锈钢角钩、自攻螺钉等配件的说法不成立。

综合上述内容,结合现场实际施工的工艺与情况,按不重复计价的原则,复核认为此结算项目的“平改坡屋面”只计算“屋面安装波纹瓦”子目。

(二)机场高速公路两侧整治工程(白云段)新增项目施工总承包(某标段)

该项目“平改坡屋面”子目的项目特征显示“1.混凝土保护层;2.钢基层制安;3.埃特板封面;4.合成树脂瓦面(如设计图示);5.瓦为甲供;6.合成树脂瓦安装”,清单中同时又开项“平改坡屋面金属构件”子目,评审就此要求业主澄清是否存在重复的情况。

业主函复意见如下:

1.业主第一份来函说是“钢基层制安”属笔误,不存在重复。没有陈述任何原由。

2.业主第二份函件说明,平改坡屋面的“钢基层制安”是指钢结构中的钢底梁与楼板结合面的基层处理,采用水泥砂浆填满,令钢结构与楼板均匀受力;并明确招标清单中的“平改坡屋面”与“平改坡屋面金属构件”的工作内容不重复。

复核分析处理意见:

1.子目“平改坡屋面”的投标单价分析中,套用了《广东省建筑与装饰工程综合定额(2010年)》A7-3 “铺于木檀条木桷板土瓦屋面和砼板、埃特板面层” 子目,该子目的工作内容显然与招标清单项目特征要求是不相符的。

2.经核查设计图纸,根本没有显示业主所澄清解释的相关工作内容,澄清理由不成立。

综合上述意见,结合现场实际施工的工艺与情况,依据合同约定,本着不重复计价的原则,复核认为此项目由于有清单开项“平改坡屋面金属构件”计算屋面钢骨架,故此平改坡屋面的结算综合单价应删除钢基层制安相关费用,应按重新组价进行结算。

四、结束语

在项目评审(复核)过程中,对于类似上述情况,即招标清单相关联的项目之间出现“项目特征描述和工作内容有部分重复,而且业主对此的解释澄清明显不合理、与施工工艺实际情况不相符合”等等情况的,建议依据合同约定,本着尊重事实、公平公正、以不重复计价为原则予以分析处理。
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