造价编审平台助力广州地铁概算评审
点击:442 添加时间:2017-11-28 作者:YANSHH 信息来源:

一、广州地铁概算评审现状分析

地铁项目是城市基础设施建设的重要组成部分,根据广州市新一轮地铁建设发展规划,2020年之前预计有15条线路开工建设,建设里程达400公里以上,而远景规划线网由31条线路组成,线网总里程达1200多公里,未来10年将是广州地铁建设的高峰期。

概算评审是政府项目投资控制的重要手段。2006年起,广州市财政投资评审评中心开始承担广州地铁项目概算评审任务,截止20179月,中心已完成15条地铁线路概算评审,评审总金额达3000多亿元。其中20162017两年,完成6条地铁线路概算评审,评审总金额达2000亿元。据投资额分析,评审体量主要集中在2016年之后,包括“大环线”十一号线、“市域快线”十八号线及二十二号线等。近两年,地铁项目概算评审更加呈现出“时间紧、任务重”的特点,主要体现在以下几个方面:

(一)投资额更大:2015年以前,一条地铁线路的投资额一般在几十亿到一百多亿元之间;近两年,随着城市建设的不断发展和向外延伸,一条线路的投资额达几百亿元,如十八、二十二号线,总投资额达800多亿元。

(二)涉及专业更多:一条地线路概算一般由17个册概算单元、34节组成,涵盖的专业包括建筑、机电、市政、园林、轨道、通信、信号、供电、安防、智能化等,定额子目开项上万条,随着新技术新工艺的不断发展和应用,专业范围也越来越广。

(三)评审工作量更大、评审时间更短:概算评审是投资控制的重要手段,同时也作为项目招投标的先决条件。从历年数据分析在2015年以前,中心平均每年完成地铁项目概算评审1条线路,投资额大约在几十亿到一百亿多元。近两年,中心完成了6条地铁线路概算评审,如投资额达800多亿元的十八、二十二号线,要求在两个月内同时完成这两条线路概算评审,在评审力量大致不变的情况下,短时间内同时完成多条线路评审,给评审工作带来重大考验。

二、地铁项目造价编审平台建设

传统的评审方法采用的是单机割裂式作业,造成信息碎片化且数据无法加工利用,因而难以开展现代技术应用,造成投资实质内容监管困难,手段单一,效率低下。

为提高财政评审为政府投资项目提供科学决策、精准监管的技术服务能力,广州市财政投资评审中心从解决投资结构化数据采集、计算、存储入手,在国内首次提出在工程计价软件基础上建设基于大数据的项目造价编审平台的理念,将缺少专业数据支持的MIS(信息管理系统)和OA(办公自动化)与单一工具的计价软件结合,实现系统软件与产品软件的融合。平台实现以下几个主要功能:

(一)协同办公,信息共享:通过编审平台,实现中心评审人员之间同一项目的工作协同、数据协同;

(二)智能审查,高效评审:通过对比审查功能、重点审查功能、项目预警功能,实现对历史案例工程的清单价格组成和定额子目构成,定额单价以及定额主材价格的随时查看、引用;对项目库中影响造价较大、价格偏差较大的项目进行重点审查;同时编审平台还可对各阶段包括送审项目、初审项目、终审项目中价格偏差较大的项目进行预警,提醒评审人员重点关注。

(三)标准支持,提升质量 :编审平台定额库提供国家、省、市专业定额标准;与中心材价库无缝对接,提供材料信息价格标准;通过标准定额和材料设备价格,形成标准的分部分项单价,减少自由裁量,提升评审质量。

(四)沉淀指标,反哺业务:项目入库后,在不同的阶段自动生成各阶段的项目技术经济指标;提供已评审的历史项目的相应技术经济指标,实现对送审的造价文件进行快速对比核查有效建立各类技术经济指标,反哺项目评审;通过统一评审数据标准,实现项目评审数据的有效收集,建立项目投资控制需要的各类技术经济指标,为政府项目投资决策及投资控制提供参考依据。

(五)痕迹保留,全程监管 :通过编审平台对评审业务进行在线监管,评审过程实时记录,实现业务全线跟踪和监控;问题深入端枝末叶,即时记录、比对并保留痕迹。

项目评审完成后,按照中心的电子评审资料归档要求,完成所有评审电子信息进入归档项目库保存,可以随时查阅和引用。

三、地铁项目造价编审平台应用

地铁项目造价编审平台自2015年在中心服务器上线试运行、2016年正式运行以来,2016年在该平台上首次完成广州地铁十一号线概算评审,评审金额达400多亿元;2017年在平台上完成广州地铁十八号线、二十二号线概算评审,评审金额达700多亿元。其中十八号线、二十二号线从数据录入到完成概算评审,仅用时两个多月时间,创下了中心成立以来完成的单个项目投资额最大、地铁项目评审效率最高的记录。

造价编审平台在广州地铁项目概算评审的成功应用,为今后推广应用到房建、市政等项目全过程造价评审上,奠定了良好的基础。该模式也可推广应用于各级政府及社会投资的建设项目投资管控工作中,进而挖掘建立一套多维度的工程经济指标,形成以大数据库为核心的一体化数据应用与管理体系,更好的服务于政府项目决策及投资监管

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